国务院对于印发“十四五”国度老龄职业bt工厂唯爱侦查

发展和养老服务体系权术的告知

国发〔2021〕35号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”国度老龄职业发展和养老服务体系权术》印发给你们，请雅致贯彻履行。

国务院

2021年12月30日

（此件公开发布）

“十四五”国度老龄职业发展和

养老服务体系权术

为实施积极搪塞东说念主口老龄化国度策略，推动老龄职业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、各样化的养老服务体系，束缚逍遥老年东说念主日益增长的多端倪、高品性健康养老需求，笔据《中华东说念主民共和国老年东说念主权益保障法》、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年权术和2035年远景方向纲目》和《国度积极搪塞东说念主口老龄化中耐久权术》，制定本权术。

一、权术配景

党和国度高度酷爱老龄职业和养老服务体系发展。“十三五”时候，在党和国度首要权术和政策主张引颈下，我国老龄职业发展和养老服务体系建筑取得一系列新成就。一是老龄政策律例体系束缚完备。涉老联系法律律例、限定轨制和政策措施束缚完善，老年东说念主权益保障机制、优待政策等束缚细化，养老服务体系建筑、运营、发展的措施和监管轨制愈加健全。二是多元社会保障束缚加强。基本社会保障进一步扩大遮蔽范围，企业退休东说念主员养老保障待遇和城乡居民基础待业金水平得到升迁。稳步推动耐久照顾保障试点做事，明确了两批共49个试点城市，在轨制框架、政策措施、开动机制、管制办法等方面作出探索。生意养老保障、生意健康保障快速发展。三是养老服务体系束缚完善。“十三五”期间，宇宙各种养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构，下同）和设施从11.6万个加多到32.9万个，床位数从672.7万张加多到821万张。各级政府持续推动公办养老机构建筑，加强特困东说念主员养老保障，对经济长途的乐龄、失能（含失智，下同）老年东说念主给予补贴，初步建立农村留守老年东说念主关爱服务体系。居家社区养老服务发展速即，机构养老服务稳步推动，普惠养老专项行动获胜实施。四是健康援救体系束缚健全。老年东说念主健康水平持续升迁，2020年东说念主均预期寿命提高至77.9岁，65岁及以上老年东说念主鄙人层医疗卫期许构免费得回健康管制服务。医养结合服务有序发展，照护服务智商清楚提高，2020年宇宙两证都全（具备医疗卫期许构资质，并进行养老机构备案）的医养结合机构5857家，床位数达到158万张。五是老龄职业和产业加速发展。老年讲授机构持续加多，老年东说念主精神文化生活束缚丰富，更多老年东说念主积极参与社区治理、文教卫生等行为。老年宜居环境建筑积极推动，老年东说念主权益保障持续加强。老年用品制造业和服务业加速转型升级，科技化水平显贵升迁，讲授培训、文化文娱、健康养生、旅居养老等会通发展的新业态束缚露馅。

“十四五”时候，我国开启全面建筑社会目标现代化国度新征途。党中央把积极搪塞东说念主口老龄化高潮为国度策略，在《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年权术和2035年远景方向纲目》中作了专门部署。东说念主口老龄化是东说念主类社会发展的客不雅趋势，我国具备坚实的物资基础、弥散的东说念主力本钱、历史悠久的孝说念文化，总计有条款、有智商、有信心贬责好这一首要课题。同期也要看到，我国老年东说念主口范围大，老龄化速率快，老年东说念主需求结构正在从糊口型向发展型转变，老龄职业和养老服务还存在发展抵挡衡不充分等问题，主要体刻下农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不及、专科东说念主才绝顶是照顾东说念主员短少、科技革命和产品援救有待加强、职业产业协同发展尚需升迁等方面，建筑与东说念主口老龄化进度相顺应的老龄职业和养老服务体系的盘曲性和紧迫性日益突显，任务愈加重荷进攻。

二、总体要求

（一）指导想想。

以习近平新时期中国特色社会目标想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推动“五位一体”总体布局，和解推动“四个全面”策略布局，宝石稳中求进做事总基调，容身新发展阶段，完好、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展情势，宝石党委带领、政府主导、社会参与、全民行动，实施积极搪塞东说念主口老龄化国度策略，以加速完善社会保障、养老服务、健康援救体系为要点，把积极老龄不雅、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，奋发而为、精打细算，深化转变、轮廓施策，加大轨制革命、政策供给、财政干预力度，推动老龄职业和产业协同发展，在老有所终、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上束缚取得新进展，让老年东说念主分享转变发展后果、安享幸福晚年。

（二）基本原则。

——系统规画，全体推动。宝石搪塞东说念主口老龄化和促进经济社会发展相结合，宝石逍遥老年东说念主需乞降贬责东说念主口老龄化问题相结合，统筹把抓老年群体与全体社会成员、老年期与全生命周期、老龄政策与各人政策的关系，系统全体推动老龄职业发展。

——以东说念主为本，顺应趋势。贯彻以东说念主民为中心的发展想想，聚焦老年东说念主在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，加速建筑稳当中国国情、顺应东说念主口老龄化趋势的保障和服务体系，优化服务供给，升迁发展质地，确保长久与经济社会发展相顺应。

——兜好底线，昔日普惠。推动养老服务体系建筑，强化政府保基本兜底线职能，促进资源平衡配置，确保基本养老服务保障到位。放纵发展普惠型养老服务，充分调度社会力量积极性，为东说念主民大众提供方便可及、价钱可职守、质地有保障的养老服务。

——转变革命，扩大供给。深化放管服转变，优化营商环境，栽种新产业、新业态、新模式，推动服务业多业态深度会通发展，打造制造业革命示范高地。放纵发展银发经济，推动老龄职业与产业、基本各人服务与各样化服务和解发展，努力逍遥老年东说念主多端倪各样化需求。

——多方参与，共建分享。宝石政府、社会、家庭、个东说念主共同参与、各尽其责，进展中华英才孝亲敬老传统良习，巩固家庭养老的基础地位，打造老年友好型社会。指引老年东说念主设立主动健康和终生发展理念，饱读动老年东说念主积极濒临老年生活，在经济社会发展中充分阐扬作用。

（三）发展方向。

“十四五”时候，积极搪塞东说念主口老龄化国度策略的轨制框架基本建立，老龄职业和产业灵验协同、高质地发展，居家社区机构相和解、医养康养相结合的养老服务体系和健康援救体系加速健全，全社会积极搪塞东说念主口老龄化情势初步变成，老年东说念主得回感、幸福感、安全感显贵升迁。

养老服务供给束缚扩大。遮蔽城乡、惠及全民、平衡合理、优质高效的养老服务供给进一步扩大，家庭养老照护智商灵验增强，兜底养老服务愈加健全，普惠养老服务资源持续扩大，多端倪各样化养老服务优质模范发展。

老年健康援救体系愈加健全。老年健康服务资源供给束缚加多，配置愈加合理，东说念主才队伍束缚扩大。家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务积极开展。老年东说念主健康水平束缚升迁，健康需求得到更好逍遥。

为老服务多业态革命会通发展。老年东说念主讲授培训、文化旅游、健身失业、金融援救等服务束缚丰富，围绕老年东说念主布帛菽粟、康复照顾的老年用品产业束缚壮大，科技革命智商清楚增强，智能化产品和服务惠及更多老年东说念主。

要素保障智商持续增强。行业营商环境持续优化，权术、地皮、住房、财政、投资、融资、东说念主才等援救政策愈加有劲，从业东说念主员范围和智商束缚升迁，养老服务轮廓监管、耐久照顾保障等轨制愈加健全。

社会环境愈加适老宜居。宇宙示范性老年友好型社区建筑全面推动，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年东说念主社会参与程度束缚提高。老年东说念主在利用智能期间方面遭受的长途得到灵验贬责，雄伟老年东说念主更好地顺应并融入机灵社会。

三、织牢社会保障和兜底性养老服务网

（四）进一步健全社会保障轨制。

完善基本养老保障和基本医疗保障体系。束缚扩大基本养老保障遮蔽面。尽快完了企业职工基本养老保障宇宙统筹。实施渐进式延迟法定退休年岁。落实基本待业金合理调整机制，应时限定调整城乡居民基础待业金措施。放纵发展企业年金、职业年金，提高企业年金遮蔽率，促进和模范发展第三援救养老保障，推动个东说念主待业金发展。完善基本医保政策，渐渐完了门诊用度跨省平直结算，扩大老年东说念主慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入荟萃带量采购，裁汰老年东说念主用药职守。

稳步建立耐久照顾保障轨制。顺应我国经济社会发展水温煦老龄化发展趋势，构建耐久照顾保障轨制政策框架，协同促进耐久照护服务体系建筑。从职工基本医疗保障参保东说念主群起步，要点贬责重度失能东说念主员基本照顾保障需求。探索建立互助共济、职责共担的多渠说念筹资机制，参加耐久照顾保障的职工筹资以单元和个东说念主缴费为主，变成与经济社会发展和保障水平相顺应的筹资动态调整机制。建立平正限定的待遇保障机制，合理确定待遇保障范围和基金支付水平。制定宇宙合并的耐久照顾保障失能品级评估措施，建立并完善耐久照顾保障需求认定、品级评定等措施体系和管制办法，明确耐久照顾保障基本保障款式。作念好与经济长途的乐龄、失能老年东说念主补贴以及重度残疾东说念主照顾补贴等政策的连络。健全耐久照顾保障承办服务体系。

完善社会接济和社会福利轨制。健全分层分类的社会接济体系，将稳当条款的老年东说念主纳入相应社会接济范围，给予接济。为经济长途的老年东说念主提供养老服务补贴，为经济长途的失能老年东说念主提供照顾补贴，并建立补贴措施动态调整机制。推动地方探索通过政府购买服务等方式为经济长途的失能老年东说念主等提供必要的访视、照料服务。

（五）建立基本养老服务清单轨制。

建立老年东说念主智商轮廓评估轨制。统筹现存的老年东说念主智商、健康、残疾、照护等联系评估轨制，通过政府购买服务等方式，合并开展老年东说念主智商轮廓评估，推动评估完了宇宙范围内互认、各部门按需使用，四肢收受养老服务等的依据。辩论制定可逍遥老年东说念主智商轮廓评估需要的国度措施，提供合并、模范和可操作的评估器具。推动栽种一批轮廓评估机构，加强智商建筑和模范管制。

针对不同老年东说念主群体分类提供服务。各地要笔据财政承受智商，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济长途等不同老年东说念主群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会接济等稳当服务。清单要明确服务对象、服务内容、服务措施和支拨职责，并笔据经济社会发展和科技跨越进行动态调整。

（六）强化公办养老机构兜底保障作用。

宝石公办养老机构公益属性。各地要笔据特困老年东说念主范围确定公办养老机构床位总量下限，作念好权术建筑和保运转等做事。在逍遥颠倒愿的特困老年东说念主荟萃供养需求的前提下，公办养老机构要点为经济长途的空巢、留守、失能、残疾、乐龄老年东说念主以及预备生养特殊家庭老年东说念主等（以下统称特殊长途老年东说念主）提供服务。建立公办养老机构入住评估管制轨制，明确老年东说念主入住条款和排序原则。指引公建民营、民办公助等养老机构优先收受特殊长途老年东说念主、作出特殊孝顺的老年东说念主。饱读动地方探索贬责无监护东说念主老年东说念主入住养老机构难的问题。

升迁公办养老机构服务水平。加大现存公办养老机构改造力度，升迁失能老年东说念主照护智商，增设失智老年东说念主照护专区，在逍遥政策保障对象入住需求的基础上优先安排失能老年东说念主入住。援救1000个阁下公办养老机构加多照顾型床位。针对各人卫生、当然灾害等突发事件，增布防碍功能，改造消防设施，配备必要的物资和招引，加强东说念主员救急常识培训，升迁公办养老机构救急保障智商。阐扬公办养老机构作用，放射带动附近各种养老机构完善突发事件防范与救急准备、监测与预警、救急处置与救援等机制。

（七）加速补都农村养老服务短板。

通过援救县级养老服务机构建筑改造、将具备条款的州里级特困东说念主员供养服务设施（敬老院）改扩建为区域养老服务中心、轮廓利用残疾东说念主托养服务设施等方式，因地制宜完了农村颠倒愿的特困老年东说念主荟萃供养。以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务麇集。援救州里级特困东说念主员供养服务设施（敬老院）加多养老服务指导功能，将专科养老服务延长至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年东说念主。对于特困东说念主员供养服务设施（敬老院）原地改造升级款式，不需要调整权术用途，不非常占用建筑方针。加强农村养老服务和管制东说念主才队伍建筑，提高职业化、专科化水平。以行政村为单元，依托村民自治组织和邻里互助力量，建立特殊长途老年东说念主依期巡访轨制，督促家庭成员履行抚育扶养义务，提供必要的援助服务，匡助贬责基本生活安全问题。

四、扩大普惠型养老服务遮蔽面

（八）建筑普惠养老服务麇集。

发展社区养老服务机构。深化“十三五”时候居家和社区养老服务试点转变后果，栽种一批以照护为主业、放射社区附近、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动荟萃管制运营和措施化、品牌化发展。援救社区养老服务机构建筑和运营家庭养老床位，将服务延长至家庭。援救物业企业阐扬迫临居民的上风，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。在州里（街说念）层面，建筑具备全日托养、白昼照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心。到2025年，州里（街说念）层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。

援救建筑专科化养老机构。援救社会力量建筑专科化、范围化、医养结合智商隆起的养老机构，推动其在耐久照护服务措施模范完善、专科东说念主才培养储备、信息化智能化管制服务、康复辅助器具推行应用等方面阐扬示范引颈作用。援救养老机构针对失智老年东说念主的特殊需求，提供专科照护服务。指引养老机构容身自己定位，合理延长服务范围，照章依规开展医疗卫生服务，为老年东说念主提供一体化的健康和养老服务。中央预算内投资要点援救新建照顾型养老服务设施和照护服务智商改造升迁款式。指引地方对普通型床位和照顾型床位实行互异化补助，到2025年，宇宙养老机构照顾型床位占比提高到55%。完善对照顾型床位的认定办法，尽快建立耐久照护服务的款式、措施、质地评价等模范。

积极推动公办养老机构转变。完善公办养老机构寄托筹办机制，转变以价钱为主的筛选措施，轮廓研讨从业信誉、服务水平、可持续性等质地方针。引进养老服务领域专科智商较强的运营机构早期介入、全程参与寄托筹办的养老机构款式工程建筑，援救范围化、连锁化运营。探索将具备条款的公办养老机构改制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构。探索建立城市养老服务联合体，“以上带下”升迁下层服务智商。

（九）援救普惠养老服务发展。

完善社区养老服务设施配套。各地要严格按照东说念主均用地不少于0.1平方米的措施分区分级权术建设社区养老服务设施，老龄化程度较高的地区可结合本体适当上调措施。加强常态化督查，确保新建居住区与配套养老服务设施同步权术、同步建筑、同步验收、同步录用。开展城镇配套养老服务设施专项治理，全面清查2014年以来新建城区、新建居住区配套情况，依期进行宇宙通报，2025年前完成整改。在城镇老旧小区改造中，统筹推动配套养老服务设施建筑，通过补建、购置、置换、租借、改造等方式，因地制宜补都社区养老服务设施短板。援救在社区轮廓服务设施开辟空间用于养老服务。援救养老机构利用配套设施提供社区养老服务，具备条款的可要点开展失能老年东说念主全日托养服务，无偿或低偿使用配套设施的，应当以普惠为导向确定服务价钱。饱读动地方探索对相邻居住区的配套养老服务设施进行资源整合、统筹利用，合并管制运营。依期组织开展社区养老服务设施使用情状查验，对于未按养老服务用途使用的配套设施产权方，援救地方探索照章实施合理的经济处罚方式。

充分调度社会力量参与积极性。轮廓利用权术、地皮、住房、财政、投资、融资、东说念主才等援救政策，指引各种主体提供普惠养老服务，扩大供给，提高质地，升迁可持续发展智商。进一步完善市集原则下的普惠价钱变成机制，“十四五”期间，各地要结合本体，轮廓研讨企业建筑运营成本、政策援救情况、示寂者承受智商等身分，推动普惠养老服务价钱在合理区间开动，价钱水平显贵低于当地同等服务水平的市集化养老服务机构。实施普惠养老专项行动，阐扬中央预算内投资指引和撬动作用，指引地方政府制定援救性“政策包”，带动企业提供普惠型“服务包”，推动建筑一批方便可及、价钱可收受、质地有保障的养老服务机构。

加大国有经济对普惠养老的援救。建立国有经济对养老服务供给的补短板机制，强化中央国有经济在养老服务领域灵验供给，加强地方国有经济在养老基础设施领域布局。指引地方国有本钱积极栽种发展以普惠养老服务为主责主业的国有企业。对主要承担养老服务功能的国有企业，要点捕快服务质地、成本控制、运营效劳等情况。

五、强化居家社区养老服务智商

（十）构建城乡老年助餐服务体系。

建立老年东说念主助餐服务麇集。轮廓利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价钱公说念的措施化社区老年食堂（助餐服务点）。要点补都农村、远郊等助餐服务短板，援救当地养老服务机构、餐饮场所等加多助餐功能，推行邻里互助的助餐模式。丰富和革命助餐服务提供机制，因地制宜遴荐中央厨房、社区食堂、流动餐车等神态，裁汰运营成本，便利老年东说念主就餐。

援救高质地多元化供餐。围绕更好逍遥老年东说念主多端倪各样化就餐需求，饱读动助餐机构开发餐饮产品、丰富菜色品种、合理养分膳食。建立助餐服务合理讲演机制，由筹办者笔据本体服务成本和限定利润水平确定收费措施，指引更多市集主体参与助餐服务。指引外卖平台等市集主体参与助餐配送。推动助餐机构投保食物安全职责保障。

（十一）开展助浴助洁和巡访关爱服务。

发展老年东说念主助浴服务。援救社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，栽种一批专科化、连锁化助浴机构。辩论制定老年东说念主助浴服务联系措施模范，加强养老照顾员助浴技能培训。援救助浴服务联系产品研发，推行应用经济实用型产品。饱读动助浴机构投保联系保障，提高风险保障程度。

指引助洁服务遮蔽更多老年东说念主。援救家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等恰当老年东说念主需求的保洁服务产品。指引物业企业将保洁服务范围由各人区域向老年东说念主家庭延长。援救有条款的地方通过政府购买服务、组织开展志愿服务等方式，为特殊长途老年东说念主提供助洁服务。

加强居家老年东说念主巡访关爱。建立居家养老巡访关爱服务轨制，实行大宗巡访和要点巡访相结合，遴荐电话致意、上门观察等多种神态，利用互联网、物联网等期间技巧，为老年东说念主提供遑急救援服务。通过“社工+邻里+志愿者+医师”相结合的方式，为特殊长途老年东说念主提供身心关爱服务。

（十二）加速发展生活性为老服务业。

提高老年东说念主生活服务可及性。依托社区养老服务设施，指引社区轮廓服务平台昔日对接老年东说念主需求，提供就近就便示寂服务。组织和指引物业企业、零卖服务商、社会做事服务机构等拓展为老服务功能，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

栽种老年东说念主生活服务新业态。推动“互联网+养老服务”发展，推动互联网平台企业精确对接为老服务需求，援救社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近方便为老服务，饱读动“子女网险阻单、老东说念主体验服务”。栽种城市级轮廓信息平台和行业垂直信息平台。指引有条款的养老服务机构线上线下会通发展，利用互联网、大数据、东说念主工智能等期间革命服务模式。饱读动互联网企业开发面向老年东说念主各式行为场景的监测提醒功能，利用大数据方便老年东说念主的居家出行、健康管制和救急处置。

六、完善老年健康援救体系

（十三）加强老年健康讲授和防范保健。

完善健康讲授和健康管制。开发老年健康讲授科普讲义，通过老年健康宣传周等多种行为，利用多种传播弁言普及健康常识和健康生活方式，提高老年东说念主健康修养。落实基本各人卫生服务老年东说念主健康管制款式，作念实老年东说念主家庭医师签约服务。加强老年东说念主群首要传染病的早期筛查、过问，饱读动有条款的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

实施老年健康促进工程。加强老年东说念主群要点慢性病的早期筛查、过问及分类指导，开展老年口腔健康、老年养分改善、老年稚子防治和神情关爱行动。推动老年健康领域科研后果迁移，遴择推行一批老年健康稳当期间，提高下层的老年健康服务智商。阐扬中医药在老年病、慢性病防治等方面的上风和作用。

（十四）发展老年医疗、康复照顾和拖沓疗护服务。

增强医疗卫期许构为老服务智商。加强国度老年医学中心建筑，布局几许区域老年医疗中心。加强轮廓性病院老年医学科建筑。援救医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为照顾院、康复病院。推动医疗卫期许构开展老年轮廓征管制，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。加速建筑老年友善医疗机构，方便老年东说念主看病就医。

推动医疗服务向居家社区延长。援救有条款的医疗卫期许构为失能、慢性病、乐龄、残疾等行动未便或确有长途的老年东说念主提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。公立医疗机构为老年东说念主提供上门医疗服务，遴荐“医疗服务价钱+上门服务费”方式收费。提供的医疗服务、药品和医用耗材适用本医疗机构履行的医药价钱政策，上门服务费可由公立医疗机构自主确定。饱读动社会力量开办社区照顾站。积极开展社区和居家中医药健康服务。

开展拖沓疗护服务。推动医疗卫期许构按照“充分知情、自发取舍”的原则开展拖沓疗护服务。稳步扩大拖沓疗护试点，推动拖沓疗护机构措施化、模范化建筑。援救社区和居家拖沓疗护服务发展，建立机构、社区和居家连续接的拖沓疗护服务机制。加强对社会公众的生命讲授。

（十五）潜入推动医养结合。

丰富医养结合服务模式。饱读动大型或主要收受失能老年东说念主的养老机构里面建设医疗卫期许构，将养老机构内设医疗卫期许构纳入医联体管制，笔据服务老年东说念主的特色，合理审定养老机构举办的医疗机构医保限额。推动养老机构与附近医疗卫期许构开展签约合作，作念实合作机制和内容。到2025年，养老机构大宗具备医养结合智商（疏忽提供医疗卫生服务或与医疗卫期许构开展签约合作）。

加多医养结合服务供给。实施社区医养结合智商升迁行动。积极开展基本各人卫生服务老年健康与医养结合服务款式。援救优抚病院、光荣院转型，开展医养结合服务。推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构、州里卫生院与特困东说念主员供养服务设施（敬老院）、村卫生室与农村幸福院毗邻建筑，遴荐多种灵验方式完了资源整合、服务连络。

升迁医养结合服务质地。健全医养结合措施模范体系。推动医疗卫生、养老服务数据分享，完善医养结合信息管制系统。推动“互联网+医疗健康”、“互联网+照顾服务”、“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的机灵医养结合服务。

（十六）强化老年东说念主疫情防控。

制定老年东说念主突发各人卫闯事件救急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的老年东说念主疫情防控措施。在疫情救急处置中，充分阐扬下层党组织和下层自治组织的作用，作念好特殊长途老年东说念主的就医匡助、生活照顾、神情慰藉等服务。加强养老机构疫情防控轨制和智商建筑。

七、放纵发展银发经济

（十七）发展壮大老年用品产业。

加强老年用品研发制造。放纵开发逍遥老年东说念主衣、食、住、行等需求的老年生活用品。针对不同生活场景，要点开发适老化家电、居品、洗沐安装、坐便器、厨房用品等日用产品以及智能轮椅、生物力学手杖等辅助产品，推行易于抓抓的扶手等援救安装以及大地防滑产品、无抵制产品，发展老年益智类玩物、乐器等失业陪护产品。针对机构养老、白昼托养、上门照顾等需求，要点开发清洁卫生、饮食起居、生活照顾等方面产品，升迁成东说念主尿裤、照顾垫、溃疡康复用品等产品的适老性能，发展辅助搬运、翻身、巡检等机器东说念主。发展老年东说念主监护、防走失定位等产品。

促进优质产品应用推行。制改进一批要道急需的老年用品和服务期间措施，促进质地升迁，模范市集次第，指引示寂者正确取舍和使用。建立老年用品产品目次，应时进行评估并动态调整。对自主研发、期间率先、市集招供的产品，优先纳入升级和革命示寂品指南。在有条款的街说念、社区，发展镶嵌式康复辅助器具销售和租借网点，提供用品展示、预约使用、指导教学、售后维修、回收利用等服务。

饱读动发展产业集群。饱读动国表里多方共建特色养老产业合作园区，加强市集、规则、措施方面的软联通，打造制造业革命示范高地。优先栽种一批带能源强、放射面广的龙头企业，打造一批产业链长、遮蔽领域广、经济社会效益显贵的产业集群，变成一批具有外洋竞争力的知名品牌，推动我国联系产业迈向全球价值链中高端。

（十八）促进老年用品科技化、智能化升级。

强化老年用品的科技援救。加速推动互联网、大数据、东说念主工智能、第五代出动通讯（5G）等信息期间和智能硬件在老年用品领域的深度应用。援救智能交互、智能操作、多机勾搭等要道期间研发，升迁康复辅助器具、健康监测产品、养老监护安装、家庭服务机器东说念主、日用辅助用品等适老产品的智能水平、实用性和安全性，开展家庭、社区、机构等多场景的试点试用。

加强老年科技的后果迁移。利用现存资金渠说念，援救老年用品要道期间和产品研发、后果迁移、服务革命及应用推行，促进产业革命。援救在老年用品领域栽种国度期间革命示范企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，加强产学研用协同革命和要道共性期间产业化。加强老年用品领域常识产权保护，照章保护联系专利、商标和商誉等正当权益。

发展健康促进类康复辅助器具。加速东说念主工智能、脑科学、杜撰推行、可一稔等新期间在健康促进类康复辅助器具中的集成应用。发展外骨骼康复教授、判辨抵制评估和教授、交流教授、失禁康复教授、通顺肌力和平衡教授、老年智商评估和日常行为教授等康复辅助器具。发展用药和照顾提醒、呼吸辅助器具、休眠抵制受问以相当他健康监测检测招引。

推行机灵健康养老产品应用。针对老年东说念主康复教授、行为辅助、健康理疗和安全监护等需求，加大智能假肢、机器东说念主等产品应使劲度。开展机灵健康养老应用试点示范建筑，建筑众创、众包、众扶、众筹等创业援救平台，建立一批机灵健康养老产业生态孵化器、加速器。编制机灵健康养老产品及服务推行目次，完善服务经过模范和评价方针体系，推动机灵健康养老模范化、措施化发展。

（十九）有序发展老年东说念主普惠金融服务。

促进和模范发展第三援救养老保障。援救生意保障机构开发生意养老保障和恰当老年东说念主的健康保障，指引全社会设立全生命周期的保障理念。指引生意保障机构加速辩论开发恰当居家照顾、社区照顾、机构照顾等各样化照顾需求的产品。辩论建立寿险赔付职责与照顾支付职责转变机制，援救被保障东说念主在失能时提前得回保障金给付，用于照顾用度支拨。援救老年东说念主住房反向典质养老保障业务发展。积极推动老年东说念主不测伤害保障。饱读动金融机构开发稳当老年东说念主特色的支付、储蓄、搭理、相信、保障、公募基金恭候业金融产品，辩论完善金融等配套政策援救。加强涉老金融市集的风险管制，严禁金融机构误导老年东说念主开展风险投资。

八、践行积极老龄不雅

（二十）革命发展老年讲授。

加速发展城乡社区老年讲授，援救各种有条款的学校举办老年大学（学校）、参与老年讲授。饱读动养教结合革命实践，援救社区养老服务机构建筑学习点。阐扬社区讲授办学麇集的作用，办好家门口的老年讲授。依托国度灵通大学筹开国度老年大学，搭建宇宙老年讲授资源分享和各人服务平台。推动各地灵通大学举办“老年灵通大学”，饱读动老年讲授机构开展在线老年讲授。革命机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会灵通办学。

（二十一）饱读动老年东说念主陆续阐扬作用。

加强老年东说念主做事服务。饱读动各地建立老年东说念主才信息库，为有工作意愿的老年东说念主提供职业先容、职业技能培训和革命创业指导服务。健全联系法律律例和政策，保障老年东说念主工作做事权益和创业权益。援救老年东说念主照章依规从事筹办和坐褥行为，兴办社会公益职业。按照单元按需聘用、个东说念主自发工作原则，饱读动专科期间东说念主才合理延长做事年限。

促进老年东说念主社会参与。在全社会倡导积极老龄不雅，指引老年东说念编缉据自己情况，积极参与家庭、社区和社会发展。积极开展“银龄行动”，援救老年东说念主参与时髦实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等职业。建筑高端倪老年东说念主才能库，在观察辩论、参谋建言等方面阐扬作用。饱读动和指引老年东说念主在城乡社区建立下层老年协会等下层老年社会组织，搭建自我服务、自我管制、自我讲授平台。指导和促进下层老年社会组织模范化建筑。

（二十二）丰富老年东说念主文学失业生活。

扩大老年文化服务供给。改扩建或新建一批老年各人文学行为场所，援救通过公建民营、寄托筹办、购买服务等方式提高运营效劳。饱读动裁剪出书恰当老年东说念主的大字本史籍，加强进展孝亲敬老良习的艺术作品创作，在播送电视和互联网播放平台加多播出，推出养老联系公益告白。搭建老年文化行为交流展示平台，援救老年文化团体和上演队伍登上乡村、社区舞台。饱读动和援救电影院、戏院等筹办性文化文娱场所加多面向老年东说念主的优惠时段。

援救老年东说念主参与体育健身。在体育公园、全民健身中心等各人体育设施布局中充分研讨老年东说念主健身需求，加强配套体育场所和设施的权术建筑。饱读动开发恰当老年东说念主的体育健身款式，搭建平台组织联系赛事和考验展示行为。发布老年东说念主科学健身行为指南，笔据互异化的形体教育保举恰当的通顺款式和考验强度，推行中国传统保健体育通顺。饱读动建立老年东说念主全民健身志愿服务队伍，指导和匡助老年东说念主科学开展各种体育健身款式。营造良性的体育健身示寂环境，饱读动推出恰当老年东说念主的体育服装、考验器材等产品以及健身指导、竞赛参与等服务。

促进养老和旅游会通发展。指引各种旅游景区、度假区加强适老化建筑和改造，建筑康养旅游基地。饱读动企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年不雅光旅游、老年乡村旅游等新业态。援救社会力量建筑旅居养老旅游服务设施，结合各地当然资质，变成季节性地方推介目次，加强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市集。以健康情状取代年岁敛迹，修改完善联系轨则。

九、营造老年友好型社会环境

（二十三）传承进展家庭孝亲敬老传统良习。

巩固和增强家庭养老功能。在全社会开展东说念主口老龄化国情讲授，积极践行社会目标中枢价值不雅，传承进展“百善孝为先”的中华英才传统良习。建立常态化指导监督机制，督促抚育东说念主履行抚育义务，防范欺老虐老弃老问题发生，将有智商抚育而拒不抚育老年东说念主的坐法行为纳入个东说念主社会信用纪录。援救地方制定具体措施，推动贬责无监护东说念主的特殊长途老年东说念主监护保障问题。

完善家庭养老援救政策体系。将家庭照护者纳入养老照顾员职业技能培训等范围，援救筹商机构、行业协会开发公益课程并利用互联网平台等免费灵通，依托下层大众性自治组织等提供指导，匡助老年东说念主家庭成员提高照护智商。援救有条款的地区对分散供养特困东说念主员中的乐龄、失能、残疾老年东说念主家庭实施居家适老化改造，配备辅助器具和防走失安装等设施招引。探索设立独生子女父母照顾假轨制。探索开展失能老年东说念主家庭照护者“喘气服务”。

（二十四）推动各人环境无抵制和适老化改造。

升迁社区和家庭适老化水平。有序推动城镇老旧小区改造，完成小区路面平整、进出口和通说念无抵制改造、大地防滑处理等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，作念好救急避险等安全防护。有条款的小区可建筑凉亭、失业座椅等。完善社区卫生服务中心、社区轮廓服务设施等的适老化改造。推动将适老化措施融入农村东说念主居环境建筑。饱读动有条款的地方对经济长途的失能、残疾、乐龄等老年东说念主家庭实施无抵制和适老化改造。

推动各人场所适老化改造。放纵推动无抵制环境建筑。加大城市说念路、交通设施、各人交通器具等适老化改造力度，在机场、火车站、三级以上汽车客运站等各人场所为老年东说念主建设专席以及绿色通说念，加强对坡说念、电梯、扶手等的改造，全面发展适老型智能交通体系，提供方便酣畅的老年东说念主出行环境。推动街说念州里、城乡社区各人服务环境适老化改造。

（二十五）建筑兼顾老年东说念主需求的机灵社会。

完善传统服务保障措施。对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、进出境、生活缴费等高频服务事项，建设必要的线下办事渠说念并向下层延长。各人服务场所应保留东说念主工窗口和电话专线，为老年东说念主保留一定数目的线下限额。加强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域推行“一证通行”。依期开展拒收现款专项治理。

推动智能化服务顺应老年东说念主需求。依托宇宙一体化政务服务平台，推动政务数据分享，优化线上线下政务服务，让老年东说念专揽事少跑腿。持续推动互联网网站、出动互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容朗诵、操作辅导、语音辅助等功能，饱读动企业提供联系应用的“眷注模式”、“父老模式”，将无抵制改造纳入日常更新爱护。援救末端招引制造商、应用产品提供商、养老服务机构联动，促进险阻游功能连络。以市集力量为主体推动出台一批智能期间适老化改造措施。组织开展老年东说念主利用智能期间讲授培训，通过体验学习、尝试应用、训戒交流、互助帮扶等，指引老年东说念主了解新事物、体验新科技、利用新期间。严厉打击电信麇集欺骗等坐法坐法行为。

长效贬责“数字界限”难题。阐扬贬责老年东说念主利用智能期间长途做事部际联席会议轨制作用，回来各地革命训戒和举措，实时推行并应时变成政策文献。组织开展第三方评估，对各地各人服务适老化程度进行评价，联系完了纳入积极搪塞东说念主口老龄化轮廓评估。

（二十六）栽种敬老爱老助老社会风俗。

营造精湛社会氛围。健全老年东说念主权益保障机制，加强老龄法治建筑，加大普法宣传讲授力度。饱读动各地争创积极搪塞东说念主口老龄化要点筹商城市，开展宇宙示范性老年友好型社区创建行为，将老年友好型社会建筑情况纳入时髦城市评比的盘曲内容。加强老年东说念主优待做事，饱读动各地推行与当地文化民俗、经济社会发展水平相顺应的敬老爱老优待服务和行为。

积极阐扬多方协力。建立健全为老志愿服务款式库，饱读动机构开发志愿服务款式，援救公益慈善类社会组织参与，指引在校生志愿服务和暑期实践、联系专科学生社会实习、社会爱心东说念主士志愿服务等与老年东说念主生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等需求灵验对接。围绕关爱老年东说念主开展慈善募捐、慈善相信等慈善行为，照章加强对慈善组织和慈善行为的援助和监管。

十、增强发展要素援救体系

（二十七）推动筹商培训颐养机构转型发展养老服务。

加大转变力度。按照“脱钩是原则、保留是例外”的要求，推动党政机关等所属培训颐养机构根除或脱钩，钞票合并划转至负责收受的国有企业，整合股源、统筹权术、全体转型。宝石“应改尽改、能转则转”的原则，推动党政机关、国有企职业单元所属培训颐养机构主要转型为普惠型养老服务设施，不得以养老口头筹办其他业务。各地要建立绿色通说念，本着尊重历史的原则，积极和解贬责培训颐养机构转型问题。

强化示范引颈。将培训颐养机构数目较多、散播荟萃的北京、大连、青岛、深圳、成都、杭州、秦皇岛、苏州、扬州、九江等确定为要点筹商城市，援救更多稳当条款的培训颐养机构转型，打造一批转型优质款式，纳入普惠养老专项行动，争取在2022年年底前基本干预运营。制定北戴河地区培训颐养机构转型发展养老服务权术，建筑北戴河地区培训颐养机构转型发展养老服务荟萃示范区。

（二十八）完善用地用房援救政策。

科学权术布局新增用地。笔据东说念主口结构近况和老龄化发展趋势，因地制宜建议养老服务设施用地的范围、措施和布局。科学编制供地预备，分阶段供应权术确定的养老服务设施用地，并落实到年度建筑用地供应预备，作念到应保尽保。波及新增建筑用地的，在地皮利用年度预备中优先给予安排。制定援救发展养老服务业的地皮政策，以多种方式供应养老服务设施用地。

优化存量设施利用机制。在稳当权术的前提下，援救利用存量场所改建养老服务设施，进一步简化和优化存量地皮用途的变更门径。利用存量生意服务用地开展养老服务的，允许按照适老化假想要求适当放宽户均面积、租借期限等地皮和权术要求。养老服务机构所使用存量房屋在稳当权术且不改变用田主体的条款下适用过渡期政策，五年内陆续按原用途和权力类型使用地皮。辩论制定过渡期后顺畅络续的政策措施，慎重养老服务机构预期。出台援救照章利用集体建筑用地发展养老服务的实施详情和做事指引，由养老服务机构与村集体商定地皮使用和收益分拨决策。

（二十九）强化财政资金和金融保障。

强化援救老龄职业发展和养老服务的资金保障。顺应今后一段时候老龄职业发展的资金需求，完善老龄职业发展财政干预政策和多渠说念筹资机制，陆续加大中央预算内投资援救力度。民政部本级和地方各级政府用于社会福利职业的彩票公益金要加大歪斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于援救发展养老服务。饱读动地方在养老服务设施建筑中同步研讨运营问题，确保后续发展可持续。各地要笔据腹地本体，辩论制定可操作的运营补贴等引发政策，指引各种养老服务机构优先收受特殊长途老年东说念主，饱读动对收受外地老年东说念主的机构同等适用相应补贴政策。

推动税费优惠举措落地。落实落细援救养老服务发展的税费优惠政策。落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价钱政策，不得以地皮、房屋性质等为根由隔绝履行联系价钱政策，因难以计量等操作性原因无法履行的，探索应用大数据等期间技巧给予贬责。

拓宽金融援救养老服务渠说念。饱读动金融机构按照市集化、法治化原则，提供互异化信贷援救，逍遥养老服务机构合理融资需求。饱读动探索以应收账款、动产、常识产权、股权等抵质押贷款，逍遥养老服务机构各样化融资需求。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索养老服务领域钞票证券化，援救保障资金加大对养老服务业的投资力度，援救保障机构开发联系职责险及机构运营联系保障。

（三十）加强东说念主才队伍建筑。

完善东说念主才引发政策。完善养老机构品级评定、质地评价等政策，饱读动聘用取得职业技能品级文凭的养老照顾员，推动行业专科化发展。完善养老照顾员薪酬待遇和社会保障政策。建立基于岗亭价值、智商教育、功绩孝顺的工资分拨机制，科学评价技能水温煦功绩孝顺，强化技能价值引发导向，促进养老照顾职工资合理增长。对稳当条款的养老照顾员按轨则给予职业技能坚定补贴。援救城乡未陆续升学初高中毕业生、农村迁移做事工作者、城镇登记失业东说念主员等从事养老服务业，指引其取得职业技能品级文凭，按轨则得回补贴。建立健全从业东说念主员和为老志愿服务引发褒扬机制。通过职业技能大赛等路线加大社会宣传，援救地方探索将行业紧缺、高技能的养老服务从业者纳入东说念主才目次、积分落户、市民待遇等政策范围加以优待。

拓宽东说念主才培养路线。优化养老服务专科建设，结合行业发展新业态，动态调整增设联系专科并完善教学措施体系，指引普通高校、职业院校、灵通大学、成东说念主高校等加大养老服务东说念主才培养力度。积极稳妥推动1+X文凭（“学历文凭+几许职业技能品级文凭”）轨制。放纵推动养老领域产教导通，栽种一批产教导通型养老企业，援救院校和优质机构共建合办养老服求实训基地，探索将有条款的养老机构发展成实习实训点。放纵发展老年学、养老服务管制、健康服务与管制、中医养生学联系专科本科讲授。指引有条款的高校开设老年学、老年医学、老年照顾学、老年神情学、老年社会学、老年养分学、老年服务与管制、老年社会做事等课程，饱读动高校自主培养积极搪塞东说念主口老龄化联系领域的高水平东说念主才，加大新期间新应用新业态的引才用东说念主力度，为机灵健康养老、老龄科研、适老化产品研发制造等领域培养引进和储备专科东说念主才。落实医师区域注册轨制，饱读动医务东说念主员到医养结合机构（同期具备医疗卫生资质和养老服务智商的医疗卫期许构或养老机构）执业。在养老机构举办的医疗机构中做事的医务东说念主员，可参照履行下层医务东说念主员联系引发政策。

十一、爱护老年东说念主正当权益

（三十一）加强市集主体行为监管。

落实市集主体信用快乐。建立健全养老服务机构备案信用快乐轨制，备案请求东说念主书面快乐养老服务机构按照筹商法律律例和国度措施开展行为，书面快乐向社会公开，践约情况记入信用纪录。督促养老服务机构落实主体职责，主动防范排斥本机构在建筑、消防、食物、医疗卫生等方面的风险隐患，提高养老服务、安全管制、风险防控的智商和水平。

加强市集次第监管。对未照章取得营业牌照以市集主体口头从事养老服务筹办行为、未经登记私行以社会服务机构口头开展养老服务行为、未经登记管制机关核准登记私行以职业单元法东说念主口头开展养老服务行为等无证无照坐法筹办行为，加大照章打击查处力度。严禁利用养老服务机构设施和场所开展与养老服务无关的行为。指导养老服务机构按照国度筹商轨则和当事方契约商定提供服务，建立纠纷协商斡旋机制，指引老年东说念主相现代理东说念主照章维权。

（三十二）引颈全行业模范健康发展。

健全养老服务轮廓监管轨制。加强协同监管，健全各部门和解配合机制，完了坐法陈迹互联、监管措施互通、处理完了互认，幸免多头多层重复功令，切实收缩养老服务机构和从业东说念主员职守。加强对养老服务机构的行为监管，谨防欺老虐老行为。利用大数据分析等多种技巧，革命开展智能监管，推动行业自律。建立“养老服务+信用”机制，充分利用宇宙信用信息分享平台、国度企业信用信息公示系统、中国社会组织政务服务平台，建立遮蔽养老服务机构、从业东说念主员的信用管制体系。

优化养老服务营商环境。完善养老机构备案办事指南，优化办事经过，实施并联服务，明确办理时限，推动“偶而办、网上办、就近办”。制定养老服务领域政务服务事项清单，建立健全“好差评轨制”，持续改进升迁政务服务质地。推动要素市集轨制建筑，完了要素价钱市集决定、流动自主有序、配置高效平正。

推动养老服务措施化建筑。加速养老服务领域措施的制改进，辩论制定一批与外洋接轨、体现中国特色、顺应服务管制需要的养老服务措施。加速建立宇宙合并的养老服务质地措施、品级评定与认证体系，推动养老机构服务安全基本模范、服务质地基本模范、品级分歧与评定等国度措施的实施，指引养老服务机构通过养老服务质地认证。饱读动各地因地制宜制定养老服务联系地方措施，饱读动社会组织自主制定高于国度措施、行业措施期间要求的养老服务联系团体措施。积极参与养老服务领域外洋措施化行为。援救养老服务领域行业组织和机构开展措施化管制。

（三十三）加强老年东说念主示寂权益保护。

切实防范各种侵权风险。加大联合功令力度，严厉查处老年东说念主产品和服务示寂领域的侵权行为，绝顶是向老年东说念主诈骗销售各种产品和服务的坐法行为。昔日开展老年东说念主识骗防骗宣传讲授行为，升迁老年东说念主抵御诈骗销售的意志和智商。加大养老欺骗要点防范和整治做事力度，作念好政策宣传和风险辅导，对涉嫌坐法的照章打击。完善养老服务领域预支费管制轨制，探索建立对预支费的资金监管机制。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品和服务革命的监管。完善养老服务机构退出机制，指导退出机构妥善作念好老年东说念主服务契约湮灭、安置等做事，建立健全养老服务机构关停等特殊情况救急处置机制。

加强涉老矛盾纠纷化解和法律援助。充分阐扬下层党组织、下层大众性自治组织、联系社会组织的作用，作念好涉老矛盾纠纷预警、排查、化解。建立适老型诉讼服务机制。倡导讼师事务所、公证机构、下层法律服务机构为老年东说念主减免法律服务用度，为行动未便的老年东说念主提供上门服务。作念好特殊长途老年东说念主的法律服务、法律援助和司法接济。完善老年东说念主监护轨制。

模范中高端机构养老发展。对建筑、销售以老年东说念主为主要居住群体的住宅或居住小区，要宝石以服务为本的功能定位，饱读动地方建立监管机制，落实信用快乐，强化日常监管，确保筹办健康慎重可持续，严禁以养老之名“赛马圈地”。

十二、实施保障

（三十四）加强党的带领。

宝石党的荟萃合并带领，充分阐扬党统带全局、和解各方的带领中枢作用，为权术实施提供强劲保障。强化各地落实权术的主体职责，加强对权术实施的组织、协长入督导，将本权术主要任务方针纳入当地经济社会发展权术，纳入为民办实事款式，纳入政府做事议事日程和方向职责捕快内容。

（三十五）完善法治保障。

落实照章治国要求，照章保障老年东说念主正当权益，推动制定养老服务法，构建以老年东说念主权益保障、养老服务等法律为统领，行政律例、部门限定、表轻易文献为主体，联系措施为援救的养老服务政策法律体系，完了养老服务有法可依、有法必依。阐扬养老服务律例在保护当事东说念主权益、爱护市集次第、模范合同管制、斡旋处理服务纠纷等方面的盘曲作用。

（三十六）强化组织和解。

各省（自治区、直辖市）要笔据东说念主口老龄化发展风景，制定实施专项权术，加强与联系权术连络。各级老龄做事委员会要阐扬统筹和解作用，推动老龄做事委员会各成员单元履职尽职，变成做事协力。阐扬养老服务联席会议轨制作用，推动养老服务体系建筑，强化区域养老服务资源统筹管制。援救城市群、都市圈打造养老服务体系一体化建筑情势，变成服务智商连络、产业发展协同的合作区域。援救大型城市和区域中心城市推动养老产业汇注发展，充分阐扬放射带动和示范作用。推动以地级行政区为单元制定“全体贬责决策”，将老龄职业发展和养老服务体系建筑纳入经济社会发展全局中通筹商虑，全处所整合股源力量，充分调度各方积极性，推动兜底性、普惠型、各样化三种旅途协同发展。

（三十七）健全数据援救。

建立完善老龄职业统计方针体系，依期发布国度老龄职业发展公报。持续开展城乡老年东说念主生活情状抽样观察。依据养老产业统计分类，开展养老产业认定方法辩论，推动盘曲方针年度统计。统筹养老服务领域政务和社会数据资源，加强部门间涉老数据信息分享，依托国度东说念主口基础信息库等，汇聚老年东说念主社会保障、养老服务机构、养老从业东说念主员等基本数据集，建筑公众需求牵引、政府监督管制、社会力量参与的宇宙养老数据资源体系。完善电子健康档案和电子病历数据库，加强疾病预测预警，提供老年东说念主健康管制的个性化服务。饱读动和指引多元主体积极参与老年健康监测智商建筑，为老年健康情状评估和疾病防治提供信息援救。积极利用智库和第三方力量，加强基础性辩论，促进多学科交叉会通，开展老龄化趋势预测和养老产业前程瞻望，通过发布年度讲明、白皮书等神态服务产业发展，指引社会预期。健全老龄职业首要决策内行参谋轨制。

（三十八）深化外洋合作。

全面放开养老服务市集，昔日开展外洋交流与合作，推动落实一批具有期间先进性、理念革命性、模式带动性的示范合作款式，援救我国优质产品和服务走出去。推动建立健全双多边合作机制，探索与老龄化程度较高国度及联系外洋组织开展合作，加强政策交流、款式对接、东说念主才培养、学术辩论等求实合作，以搪塞东说念主口老龄化外洋合作推动“一带全部”人心重复。

（三十九）落实评估捕快。

国度发展转变委、民政部、国度卫生健康委会同筹商部门，加强对各地的指导、督促，实时查验并向国务院讲明本权术落实做事进展情况。搭建社会监督平台bt工厂唯爱侦查，健全第三方评估机制，应时对本权术履行情况进行评估，实时发现和贬责隆起问题。县级以上地方政府要按照本权术要求，结合本体情况，细化联系方针，推动任务落实，确保职责到位、做事到位、干预到位、见到实效。饱读动各地积极探索，敢于革命，创造性地开展做事。